李克強總理多次要求、國務院辦公廳發(fā)文、三大電信運營商推出新資費標準……電信“提速降費”最近話題很熱。“高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷”……

　　國辦日前在《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》中提出的這個目標能否落地？網(wǎng)絡上資費“假摔”的質疑聲中，萬千電信消費者和企業(yè)能不能真有獲得感？破除壟斷，還得邁哪些坎？

　　進區(qū)入戶等環(huán)節(jié)中存在“隱形門檻”

　　“總理一句話，網(wǎng)速提一倍?！惫こ處熩w強(化名)15日一早發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通固網(wǎng)下載速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒)，比歷史下載峰值還快了一倍。這位就職于中國聯(lián)通北京分公司的業(yè)內人士說，工作這么多年，如此大規(guī)模的全網(wǎng)提速極為少見，而更罕見的是所有提速工作在一天內完成。

　　內部工程師都為之驚訝的提速背后，消費者關心的是：“如此寬裕的帶寬，平時都去哪兒了？”

　　一名中國聯(lián)通工程師道出原委：在多家運營商激烈競爭的當下，無論是家庭用戶還是集團用戶，“帶有多寬、網(wǎng)有多快”“拍板權”在物業(yè)。

　　這位常年在不同小區(qū)和物業(yè)打交道的工程師說，新建小區(qū)還好。老舊和半老不舊的小區(qū)進行寬帶改造，“名堂”不少。除了常態(tài)性的請客送禮、利潤提成，個別運營商的一線人員為了搶奪資源甚至被迫以“免費出國旅游”等名義賄賂物業(yè)公司。

　　小區(qū)固網(wǎng)、移動基站建設中這些隱性費用被冠以“基礎設施建設費用”大多由運營商貼付，部分網(wǎng)絡入戶的隱性費用竟然是運營商與業(yè)主共同分擔。一旦涉及小區(qū)擴容提速需要設備改造時，還將出現(xiàn)新的“尋租空間”。

　　國辦關于提速降費的《意見》中明確指出，至2015年底，全國設區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，同時要求下調百兆光纖接入網(wǎng)費。

　　由此看，要實現(xiàn)這個目標，運營商還是急需“通風暴曬”，除了擠掉自身閑置的網(wǎng)速水分，更要推動建立公開透明的建設招投標機制，拆除包括進區(qū)入戶等環(huán)節(jié)中存在的“隱形門檻”。

　　虛擬運營商為啥那么“虛”？

　　“虛擬運營商現(xiàn)在成了雞肋，三大基礎運營商既是裁判員，又是運動員，中小民企怎么和它們競爭？”電信業(yè)專家、虛擬運營商蝸牛移動前市場總監(jiān)莫廣衛(wèi)說。

　　虛擬運營商，即代理商，他們從移動、聯(lián)通、電信三大基礎運營商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡的使用權，然后通過自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。

　　2013年底工信部頒發(fā)首批移動通信轉售業(yè)務試點批文。截至目前我國有42家民營企業(yè)獲得虛擬運營商牌照。而根據(jù)中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計顯示，目前使用170號段的虛擬運營商用戶數(shù)剛過500萬，而中國移動電話用戶數(shù)量已達到12.93億。

　　輿論本來期待，“游進”市場42條“鯰魚”能強化競爭，但用戶數(shù)字本身說明了問題。

　　“批零倒掛”，中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇一語道出問題癥結。

　　目前，三大基礎運營商給虛擬運營商的“批發(fā)”價格甚至大于給部分普通消費者的零售價格。同時，還存在資源分配機制不科學、數(shù)據(jù)對接不順暢等問題，“虛商”真是“虛”商。

　　記者實地在北京、上海、安徽等地采訪，發(fā)現(xiàn)雖然三大運營商都對虛擬運營商予以“放行”，但進價高、空間窄、限制多等問題普遍存在。

　　“100家企業(yè)加入寬帶業(yè)務的爭奪，老百姓的選擇就多了。如果不能做到高速低價服務好，拿什么來拼客戶？”鄒學勇說。

　　電信三大家，應如何為“互聯(lián)網(wǎng)＋”鋪路？

　　作為互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)，芒果TV互聯(lián)網(wǎng)電視總經(jīng)理成洪榮表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視、智能家居、可穿戴設備等硬件升級的加快，對網(wǎng)速的要求也在提高。對于互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)來說，降費提速能有效促進家庭業(yè)務發(fā)展，將為整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是家庭互聯(lián)網(wǎng)應用帶來巨大推動作用?！罢娼蒂M真提速，對于行業(yè)和整體經(jīng)濟的促進作用將非?？捎^?！彼f。

　　即便對于基礎運營商來說，提速降費不僅不會影響收益，反而是走向強大的必經(jīng)之路。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了60%，寬帶的資費水平大概下降了30%。不過，記者查閱運營商財報發(fā)現(xiàn)，同期運營商的發(fā)展速度未降反升。與2011年相比，2014年中國移動的數(shù)據(jù)業(yè)務收入增幅超80%；中國電信的有線寬帶接入收入增長超過20%，用戶數(shù)更是增長近40%。

　　專家建議，面對方興未艾的“數(shù)據(jù)經(jīng)濟”，運營商不能只是坐地收錢的流量供應商，更要合理利用數(shù)據(jù)倉庫等資源優(yōu)勢，成為不可替代的數(shù)據(jù)服務供應商。