全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年向全國兩會(huì)提交七份建議，涉及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)人信息安全保護(hù)、未成年人健康上網(wǎng)、打造粵港澳科技灣區(qū)、深圳加快國際科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和推進(jìn)海綿城市建設(shè)等熱點(diǎn)問題。

　　逐鹿全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

　　馬化騰在建議中稱，當(dāng)前數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在國際文化服務(wù)貿(mào)易中的比重逐年上升，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播和交流的重要陣地。歐美等文化發(fā)達(dá)國家將發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升其在全球文化交流中的話語權(quán)。

　　同時(shí)，我國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)十多年的快速發(fā)展，“泛娛樂”等中國特色的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。我國已經(jīng)成為全球最大的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)行與消費(fèi)市場(chǎng)之一。截至2015 年 12 月，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶 3.91 億、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶2.97 億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶5.04億、網(wǎng)絡(luò)音樂用戶5.01 億。騰訊、萬達(dá)、阿里等企業(yè)不斷布局全球性內(nèi)容生態(tài)，積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資本實(shí)力，已經(jīng)發(fā)展成為全球性的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國際文化市場(chǎng)認(rèn)可。

　　建議認(rèn)為，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用，大力發(fā)展和壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動(dòng)力的重要舉措。在中央大力推進(jìn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略過程中，我國應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極布局全球文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)中華文化與中國企業(yè)走出去，搶占全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，打造中國文化產(chǎn)業(yè)的世界標(biāo)簽。

　　馬化騰認(rèn)為，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)尚需更大范圍、更深層次的市場(chǎng)培育，面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與優(yōu)秀人才匱乏、國內(nèi)外政策壓力等問題，制約了我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們可以借鑒英國等國的做法，重新定位數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略中的地位。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)廣泛輻射到電信、出版、通信、廣播電視、工業(yè)設(shè)計(jì)、玩具制造、軟件開發(fā)、計(jì)算機(jī)硬件生產(chǎn)等眾多行業(yè)， 已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的邊界，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也成為兼具國家軟、硬實(shí)力的重要體現(xiàn)。

　　建議還提出，要加強(qiáng)翻譯與運(yùn)營人才培養(yǎng)，并為我國數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作、創(chuàng)新營造適度寬松的政策環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)海外市場(chǎng)培育與維權(quán)。特別是，政府應(yīng)利用外交外事等資源，引導(dǎo)與幫助優(yōu)秀民族企業(yè)“走出去”。我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國外優(yōu)秀企業(yè)的交流合作，通過投資并購、版權(quán)合作、聯(lián)合運(yùn)營等多種方式推廣我國優(yōu)秀數(shù)字內(nèi)容作品，并持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)容的衍生開發(fā)以及市場(chǎng)的開拓培育。

　　馬化騰還認(rèn)為，傳統(tǒng)金融、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)進(jìn)行了深度融合后，爆發(fā)出了全新的生命力。目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出消費(fèi)升級(jí)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的融合，加速中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　為此，他今年特別提出了《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的建議》。建議稱，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引擎，在“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略中可以充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，落實(shí)習(xí)總書記提出的“六個(gè)加快”，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提速。

　　例如，自“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推出以來，各地積極推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，在人口龐大、公共服務(wù)資源相對(duì)有限的情況下，通過高效連接最大程度釋放公共服務(wù)潛能。目前微信城市服務(wù)已經(jīng)覆蓋362個(gè)城市， 項(xiàng)目涵蓋交管、出入境、人社、稅務(wù)、戶政、文化生活等 30 個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)服務(wù)用戶超 2.3 億。交通繳罰、發(fā)票驗(yàn)證、公積金查詢、養(yǎng)老身份驗(yàn)證等剛需品種已達(dá)“秒級(jí)”服務(wù)，極大地方便了人們的生活。

　　未成年人健康上網(wǎng)事關(guān)重大

　　未成年人健康上網(wǎng)的問題，在當(dāng)下表現(xiàn)得尤為突出。一方面，青少年網(wǎng)民數(shù)量激增。調(diào)查顯示，我國19歲以下的網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到1.7億，約占全體網(wǎng)民的23.4%，且增速相當(dāng)驚人。另一方面，未成年人首次接觸網(wǎng)絡(luò)的年齡也越來越提前。有調(diào)研顯示，未成年人首次觸網(wǎng)最集中年齡段已經(jīng)由15歲降到了10歲。同時(shí)，移動(dòng)支付越來越便捷。未成年人在游戲中消費(fèi)，具備較高的隱蔽性，家長(zhǎng)也難以發(fā)現(xiàn)。

　　在上網(wǎng)過程中，未成年人還易遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)欺凌和網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。其中因個(gè)人信息泄漏帶來的系列社會(huì)問題，呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)犯罪的低齡化也成為社會(huì)各界高度關(guān)注的問題。

　　對(duì)于建設(shè)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系，馬化騰在建議中稱，需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與家長(zhǎng)、學(xué)校、相關(guān)部門共同行動(dòng)，相互配合，一起構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的同心圓。

　　他建議，首先要打破政府、教育系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之間的藩籬，解決學(xué)校、家庭網(wǎng)絡(luò)安全教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展脫節(jié)的問題。同時(shí)，以平等的姿態(tài)加強(qiáng)與未成年人網(wǎng)民的溝通交流，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)，產(chǎn)生抵御網(wǎng)絡(luò)侵害的“抗體”，形成健康良性的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣。

　　建議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重拳打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)違禁品交易、盜取和販賣未成年人個(gè)人信息等各種形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪，斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈條，為未成年人成長(zhǎng)營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)和興趣愛好， 生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、趣味的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，對(duì)不適宜未成年人接觸的信息形成擠出效應(yīng)。

　　馬化騰還提出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要守法自律，積極履行社會(huì)責(zé)任，為未成年人及監(jiān)護(hù)人開發(fā)提供各類便捷有效的“輔助監(jiān)護(hù)”技術(shù)和工具。同時(shí)要大力倡導(dǎo)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)形成規(guī)范、統(tǒng)一、完善的未成年人保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近期，騰訊響應(yīng)主管部門號(hào)召，在“未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”基礎(chǔ)上，在業(yè)內(nèi)率先推出“騰訊游戲成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)”，為家長(zhǎng)指導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)、健康消費(fèi)提供更多監(jiān)護(hù)輔助措施。主要包括：實(shí)名認(rèn)證并綁定未成年人游戲賬號(hào)、子女登錄游戲及消費(fèi)實(shí)時(shí)提醒、消費(fèi)限額、游戲時(shí)間提醒等信息同步機(jī)制。邀請(qǐng)了未成年用戶的家長(zhǎng)全程參與設(shè)計(jì)、體驗(yàn)并優(yōu)化平臺(tái)功能。

　　在關(guān)注未成年人健康上網(wǎng)的同時(shí)，針對(duì)日益突出的個(gè)人信息安全問題，馬化騰今年也專門提出了《關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)的建議》。他建議，強(qiáng)化政府綜合管理，同時(shí)由政府牽頭，重點(diǎn)行業(yè)共享整合安全能力，推動(dòng)社會(huì)共治的全新模式；對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪加大打擊力度，同時(shí)加快法制建設(shè)步伐，推進(jìn)法律適用和落實(shí)執(zhí)行等配套機(jī)制，提升犯罪成本；加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)個(gè)人信息的采集、保管、運(yùn)用等環(huán)節(jié)均應(yīng)合理妥善，同時(shí)在政府牽頭下，加速行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，構(gòu)建分級(jí)分類保護(hù)體系；對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)施加重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)開展廣泛宣傳，不斷提升全民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和安全防范意識(shí)。

　　打造“中國硅谷”搖籃

　　舊金山灣區(qū)被譽(yù)為美國硅谷的搖籃，集中了全美40%以上的風(fēng)險(xiǎn)資本投資，專利授權(quán)數(shù)量占全美 15.2%，涌現(xiàn)出谷歌、蘋果、英特爾等一批知名企業(yè)。

　　馬化騰認(rèn)為，著力打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)，不僅有助于促進(jìn)和維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，更是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然要求。

　　他在建議中表示，粵港澳地區(qū)是世界重要的科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、航運(yùn)物流和制造業(yè)中心， 擁有比較完備的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，可以實(shí)現(xiàn)從理念、 籌資、研發(fā)、制造、產(chǎn)業(yè)化等“一條龍”的創(chuàng)新全過程。香港高等教育發(fā)達(dá)、高端人才儲(chǔ)備豐富，科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)；深圳綜合創(chuàng)新生態(tài)體系完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚；珠三角制造業(yè)發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快；澳門積極謀求適度多元發(fā)展，在中醫(yī)藥、對(duì)葡語國家合作等領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　從國外灣區(qū)發(fā)展來看，科技創(chuàng)新離不開研發(fā)能力、科技金融、開放生態(tài)、現(xiàn)代制造業(yè)等創(chuàng)新資源要素的全方位支撐，科技灣區(qū)這座“創(chuàng)新熔爐”只有匯聚各種要素才能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為本地區(qū)、本國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的動(dòng)力。

　　為此，馬化騰提出了五點(diǎn)具體建議：建立粵港澳科技灣區(qū)常態(tài)化合作機(jī)制，共同制定粵港澳三地科技創(chuàng)新政策；發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”角色，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽線搭橋；堅(jiān)持不懈引進(jìn)高端人才，建設(shè)全球創(chuàng)新人才“棲息地”；大力發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持；發(fā)揮強(qiáng)企引領(lǐng)作用，促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持國際競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，他還進(jìn)一步提交了支持深圳加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建議。

　　此外，針對(duì)一雨成澇的“城市生態(tài)病”，今年兩會(huì)馬化騰還提出了《關(guān)于全面推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的建議》。海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。深圳是全國第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。騰訊積極響應(yīng)政府號(hào)召，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，嘗試搭建海綿城市智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)氣象數(shù)據(jù)、雨水匯集量等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，并在云端實(shí)時(shí)整理分析， 幫助政府進(jìn)行決策。

　　馬化騰認(rèn)為，當(dāng)前我國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)全面鋪開，在一些重點(diǎn)和領(lǐng)域上取得了初步效果。但海綿城市建設(shè)是系統(tǒng)工程，牽涉面較廣，涉及到理念轉(zhuǎn)變、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、全民參與等各個(gè)方面的問題，仍有待全面推進(jìn)。

　　馬化騰今年兩會(huì)帶來的建議分別是《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)的建議》、《關(guān)于發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)的建議》、《支持深圳加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建議》和《關(guān)于全面推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的建議》。

　　作為全國人大代表，他已經(jīng)連續(xù)五年向全國兩會(huì)共提交了超過20份書面建議，涉及行業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生熱點(diǎn)、社會(huì)治理、區(qū)域發(fā)展、國際戰(zhàn)略和安全保障等七大領(lǐng)域。

　　以下是建議相關(guān)摘要：

　　《關(guān)于發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)的建議》

　　灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是金融服務(wù)與科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?；仡欉^去幾十年世界發(fā)展，美國、日本等國的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為本國科技發(fā)展提供了強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力和完善的生態(tài)支撐。打造粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)珠三角加快建設(shè)世界級(jí)城市群，已成為國家戰(zhàn)略重要組成部分。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)在政策支持、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新能力、金融服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，有意愿、有條件、有能力打造世界一流科技灣區(qū)，搶占未來全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)先位置。著力打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)，不僅有助于我國“一帶一路”倡議發(fā)展，也有助于促進(jìn)和維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，更是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然要求。

　　以美國和日本為例，舊金山灣區(qū)集中了全美40%以上的風(fēng)險(xiǎn)資本投資，專利授權(quán)數(shù)量占全美 15.2%，涌現(xiàn)出谷歌、蘋果、英特爾等一批知名企業(yè)，GDP 占全美 3.43%，共有世界五百強(qiáng)企業(yè) 14 家；紐約灣區(qū) GDP占全美 8.36%，共有世界五百強(qiáng)企業(yè)23家，以銀行保險(xiǎn)業(yè)、金融科技為主；東京灣區(qū)GDP占日本三分之一，共有 44 家世界五百強(qiáng)企業(yè)，以三菱、豐田、索尼等為代表的機(jī)械、汽車、電子產(chǎn)品企業(yè)的科技創(chuàng)新水平全球領(lǐng)先。從上述灣區(qū)發(fā)展來看，科技創(chuàng)新離不開研發(fā)能力、科技金融、開放生態(tài)、現(xiàn)代制造業(yè)等創(chuàng)新資源要素的全方位支撐，科技灣區(qū)這座“創(chuàng)新熔爐”只有匯聚各種要素才能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為本地區(qū)、本國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的動(dòng)力。

　　粵港澳科技灣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀：（一）粵港澳大灣區(qū)已成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分；（二）粵港澳灣區(qū)科技創(chuàng)新資源豐富；（三）粵港澳灣區(qū)發(fā)展?jié)摿θ杂写诰蚝歪尫拧?/p>

　　打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)的具體建議：（一）建立粵港澳科技灣區(qū)常態(tài)化合作機(jī)制，共同制定 粵港澳三地科技創(chuàng)新政策；（二）發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”角色，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽線搭橋；（三）堅(jiān)持不懈引進(jìn)高端人才，建設(shè)全球創(chuàng)新人才“棲息地”；（四）大力發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持；（五）發(fā)揮強(qiáng)企引領(lǐng)作用，促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《關(guān)于加強(qiáng)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)的建議》

　　加強(qiáng)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的必然要求，是未成年人健康成長(zhǎng)的基本保障，是防范和應(yīng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的必要途徑，也是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供適合未成年人網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的方向指引。

　　加強(qiáng)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)，許多矛盾亟待破局：（一）對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的傳統(tǒng)刻板觀念，與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀不相適應(yīng)；（二）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容滯后、形式單一，與未成年人多樣化的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)需求不相適應(yīng)；（三）監(jiān)護(hù)人個(gè)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的能力， 與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展、新應(yīng)用層出不窮的現(xiàn)狀不相適應(yīng)；（四）負(fù)有管理引導(dǎo)責(zé)任的各部門聯(lián)動(dòng)不足、宣傳教育不夠，與未成年人安全健康上網(wǎng)亟待綜合保護(hù)的客觀需要不相適應(yīng)。

　　關(guān)于全面加快建設(shè)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系、構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)同心圓的建議：（一）凝聚共識(shí)，以科學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀指導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)；（二）綜合治理，為未成年人成長(zhǎng)營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境；（三）加強(qiáng)教育，提升青少年網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)，增強(qiáng)辨別能力；（四）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)；（五）協(xié)力同心，共同建設(shè)高效科學(xué)的未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系。

　　《關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)的建議》

　　黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以信息化為標(biāo)志的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)在全球多個(gè)領(lǐng)域已處于領(lǐng)先位置，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略開始全面實(shí)施。與此同時(shí)，作為重要基石的網(wǎng)絡(luò)安全卻面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，其中大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個(gè)人信息安全問題尤為突出，個(gè)體權(quán)益、公共秩序、國家安全均受到嚴(yán)重影響，因而引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。

　　個(gè)人信息安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì)：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人信息安全問題全球化；

　　（二）個(gè)人信息安全問題全民化；

　　（三）個(gè)人信息安全問題產(chǎn)業(yè)化。

　　個(gè)人信息安全保護(hù)面臨的主要難點(diǎn)：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人信息高速增長(zhǎng)交錯(cuò)復(fù)雜；

　?。ǘ┖谏a(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大分工專業(yè)；

　?。ㄈ┥鐣?huì)治理模式滯后壓制不足。

　　加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)的建議：

　　（一）建議強(qiáng)化政府管理與推動(dòng)社會(huì)共治并行；

　?。ǘ┙ㄗh加大打擊力度與加快法制建設(shè)并行；

　?。ㄈ┙ㄗh加強(qiáng)行業(yè)自律與加速標(biāo)準(zhǔn)制定并行；

　?。ㄋ模┙ㄗh施加重點(diǎn)保護(hù)與開展廣泛宣傳并行。

　　《關(guān)于全面推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的建議》

　　2013 年，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議就提出，要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市， 這是首次在中央層面對(duì)海綿城市進(jìn)行了定義和頂層部署。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)、方向和路徑，指出海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　截至2016年底，全國30個(gè)國家試點(diǎn)城市和88個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索已經(jīng)全面展開，建設(shè)進(jìn)展較為順利，試點(diǎn)城市對(duì)全國各省其他城市的示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，各試點(diǎn)城市積極探索社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)的方式。比如，作為全國第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一，深圳正加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。作為深圳本土企業(yè)， 騰訊積極響應(yīng)政府號(hào)召，與深圳市政府及相關(guān)環(huán)保組織合作， 利用騰訊技術(shù)優(yōu)勢(shì)，嘗試搭建海綿城市智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)氣象數(shù)據(jù)、雨水匯集量、土壤濕度等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，并在云端實(shí)時(shí)整理和分析， 幫助政府部門進(jìn)行決策。

　　我國開展海綿城市建設(shè)面臨的問題：一是海綿城市建設(shè)的法律保障與支持有待加大；二是海綿城市建設(shè)的科技含量需要加強(qiáng)；三是海綿城市建設(shè)的社會(huì)力量參與有待挖掘；四是海綿城市建設(shè)的全民認(rèn)知度需要提高。

　　下一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)的政策建議：一是完善海綿城市建設(shè)法律法規(guī)，明晰參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；二是加快探索海綿城市智慧化管理運(yùn)營模式；三是加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的國際交流；四是提升海綿城市的社會(huì)認(rèn)受度。

　　《關(guān)于充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的建議》

　　我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的快速發(fā)展，“泛娛樂”等中國特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，涌現(xiàn)了一批世界級(jí)的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)振興與文化強(qiáng)國的重要支柱。

　　隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)， 講好中國故事，提升國家文化軟實(shí)力，將有利推動(dòng)“一帶一路”沿線國家乃至全球不同文化的交流融合，為國家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。當(dāng)前，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在國際文化服務(wù)貿(mào)易中的比重逐年上升，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播和交流的重要陣地。歐美日韓等文化發(fā)達(dá)國家與地區(qū)將發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升其在全球文化交流中的話語權(quán)。

　　我國已經(jīng)成為全球最大的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)行與消費(fèi)市場(chǎng)之一。截至2015年12月，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶3.91億、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶2.9億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶5.04億、網(wǎng)絡(luò)音樂用戶5.01億。騰訊、萬達(dá)、阿里等企業(yè)不斷布局全球性內(nèi)容生態(tài)，積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資本實(shí)力，已經(jīng)發(fā)展成為全球性的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。同時(shí)，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國際文化市場(chǎng)的認(rèn)可。

　　充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)面臨的問題：（一）社會(huì)對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正面評(píng)價(jià)不足，與其戰(zhàn)略位置不匹配；

　?。ǘ┪覈瓌?chuàng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容匱乏，與全球巨大文化市場(chǎng)不相匹配；

　　（三）推動(dòng)中華文化“走出去”的高端人才稀缺，與數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)的繁榮不相匹配；

　?。ㄋ模?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)面臨國內(nèi)監(jiān)管和國外政策門檻的雙重壓力。

　　充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的建議：（一）重新定位數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略中的地位；

　?。ǘ┘訌?qiáng)翻譯與運(yùn)營人才培養(yǎng)；

　?。ㄈ槲覈鴶?shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作、創(chuàng)新營造適度寬松的政策環(huán)境；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)海外市場(chǎng)培育與維權(quán)。

　　《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的建議》

　　截止到2016 年底，中國的網(wǎng)民數(shù)達(dá)到7.31億，網(wǎng)民占人口比例達(dá)到54%，其中手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到 6.95 億。移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)已經(jīng)與傳統(tǒng)金融、醫(yī)療、教育、 交通、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)深度融合。我們應(yīng)順應(yīng)這一歷史潮流， 充分發(fā)揮我國作為世界互聯(lián)網(wǎng)最大單一市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略落地。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略中可以充分發(fā)揮市場(chǎng)的能力和作用，落實(shí)習(xí)總書記提出的“六個(gè)加快”，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提速換擋。

　　（一）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新；

　?。ǘ┘涌鞌?shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)；

　?。ㄈ┘涌焯岣呔W(wǎng)絡(luò)管理水平和公共服務(wù)水平；

　?。ㄋ模┘涌煸鰪?qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力；

　?。ㄎ澹┘涌煊镁W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理；

　?。┘涌焯嵘覈鴮?duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

　　相關(guān)建議：（一）不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平；

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)惠民及網(wǎng)絡(luò)扶貧工程，縮小數(shù)字鴻溝；

　?。ㄈ┖粚?shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，助力存量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新監(jiān)管模式和理念，擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；

　?。ㄎ澹┓e極開展國際交流合作，擴(kuò)大中國互聯(lián)網(wǎng)的國際影響力。

　　《關(guān)于支持深圳加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建議》

　　創(chuàng)新正加速重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖和力量格局，未來世界無論是國家間的競(jìng)爭(zhēng)，還是城市間的比拼，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較量。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確要“加快建設(shè)深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，這是國家對(duì)深圳新時(shí)期賦予的重大使命。建議支持深圳建設(shè)創(chuàng)新特區(qū)，在新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等方面綜合授權(quán)、先行試點(diǎn)，率先營造國際領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，勇當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵。

　　建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具有重要意義。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)若干科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是我國躋身世界強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑的戰(zhàn)略選擇；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是我國建設(shè)一批世界先進(jìn)城市的有效路徑。

　　深圳建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具備良好條件。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)；

　?。ǘ﹦?chuàng)新型企業(yè)眾多；

　　（三）創(chuàng)新能力較強(qiáng)；

　?。ㄋ模┚C合創(chuàng)新生態(tài)體系完善。

　　具體建議：

　　（一）支持深圳在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境上先行先試；

　?。ǘ┲С衷谏钲诓季纸ㄔO(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；

　?。ㄈ┲С稚钲谠谛陆?jīng)濟(jì)準(zhǔn)入監(jiān)管制度改革上先行先試；

　?。ㄋ模┲С稚钲谠跇?gòu)建開放創(chuàng)新體系上先行先試。

　　from：新浪科技