近年來，隨著我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日益發(fā)達(dá)，智能手機不斷普及，游戲行業(yè)進入高速發(fā)展階段。相應(yīng)的，在全國兩會上，兩會代表對于游戲的提案也變成了手游實名認(rèn)證、游戲虛擬財產(chǎn)保護等。

　　歷數(shù)這十年來兩會代表的游戲提案，從妖魔化的網(wǎng)絡(luò)游戲到現(xiàn)如今對游戲發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，兩會代表委員的提案也隨著游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷變化。文創(chuàng)資訊特別梳理兩會代表游戲提案的這十年，看看兩會代表提案都發(fā)生了哪些變化？

　　從電子海洛因到逐漸被認(rèn)可 兩會代表游戲提案的這十年

　　隨著游戲業(yè)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體收入急速上升，許多社會相關(guān)問題也暴露出來，從網(wǎng)癮、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)犯罪到未成年人保護、手游實名認(rèn)證無不反映了游戲發(fā)展過程中所遇到的實時問題。

　　2007年 關(guān)鍵詞：綠色網(wǎng)絡(luò)；游戲產(chǎn)品分級；網(wǎng)癮

　　2007年，全國政協(xié)委員張正明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲正在演變?yōu)椤半娮雍Ｂ逡颉倍竞χ嗌倌?，?yīng)引起國家、政府的高度重視，不應(yīng)聽之任之，從源頭上加強網(wǎng)絡(luò)游戲管理。

　　全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任李重庵建議，加強對不良網(wǎng)絡(luò)文化的治理，建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)；實行游戲網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的分級制度；盡快出臺《未成年人保護法》實施辦法，有效預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象。

　　2008年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)癮；游戲產(chǎn)品分級

　　2008年，“網(wǎng)癮”再次成兩會代表委員炮轟對象。全國人大代表劉友君等代表、委員們建議，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)分級制度，不僅應(yīng)對艷照等黃色內(nèi)容進行限制，更要從法律和技術(shù)層面對游戲等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行規(guī)范分級。

　　2009年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)游代練；嚴(yán)審未成年人游戲軟件內(nèi)容

　　全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇表示，政府應(yīng)當(dāng)堅決取締網(wǎng)絡(luò)代練。如果網(wǎng)游代練公司合法化，無疑是飲鴆止渴。它不僅不能提供真正的就業(yè)機會，反而會摧殘青少年和大學(xué)生的身體，制造就業(yè)困局。

　　全國人大代表、重慶代表團代表汪夏建議，嚴(yán)格審查面向未成年人游戲軟件內(nèi)容。

　　2010年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)癮；虛擬財產(chǎn)安全；網(wǎng)吧；電子競技

　　2010年，兩會代表圍繞游戲問題，各抒己見。其中，網(wǎng)吧、青少年網(wǎng)癮、虛擬財產(chǎn)安全、電子競技等成為兩會代表關(guān)注的重點。

　　網(wǎng)吧：全國政協(xié)委員、陶然居飲食集團董事長嚴(yán)琦建議取締社會網(wǎng)吧；全國人大代表、重慶移動總經(jīng)理沈長富建議網(wǎng)絡(luò)語言分級，網(wǎng)游分時段開放，遏制沉迷網(wǎng)游的不良之風(fēng)；貴州省民族學(xué)院黨委書記高萬能建議在全國實行經(jīng)營性網(wǎng)吧“零點斷網(wǎng)”。

　　青少年網(wǎng)癮：全國人大代表、湖北五峰縣教育局局長張瓊建議，未成年人沉迷網(wǎng)游現(xiàn)象應(yīng)該引起關(guān)注，文化部門應(yīng)該協(xié)同其他相關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)游市場，提高網(wǎng)游的門檻，堅決反對暴力、色情、賭博等在網(wǎng)游里面的出現(xiàn)。全國政協(xié)委員楊瀾認(rèn)為，解決網(wǎng)癮要從疏導(dǎo)青少年心理開始；痛斥一些網(wǎng)吧為了自身利益，惡意招攬青少年，甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄未偈购⒆由习a；呼吁網(wǎng)吧的監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度。此外，全國人大副委員長顧秀蓮認(rèn)為，網(wǎng)癮治療要規(guī)范，不能超出治病救人范圍。

　　虛擬財產(chǎn)保護：政協(xié)委員賀強針對電子支付（第三方支付）產(chǎn)業(yè)發(fā)表提案，網(wǎng)游業(yè)是第三方支付重要部分，虛擬財產(chǎn)的交易必將依托第三方支付進行交易，應(yīng)立法保障。

　　電子競技：全國政協(xié)委員鄧亞萍表示，電子競技項目未來的發(fā)展會很好，將是未來一個重要的比賽項目。

　　2011年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)水軍；游戲分級

　　全國政協(xié)委員劉翔建議青少年少玩網(wǎng)絡(luò)游戲；全國政協(xié)委員張曉梅提出要完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理，取締涉暴涉黃網(wǎng)絡(luò)游戲，呼吁政府盡快出臺游戲分級制度。

　　全國政協(xié)會議新聞發(fā)布會發(fā)言人趙啟正表示，要特別注意網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)推手”；全國政協(xié)委員翟惠生同樣也表示，網(wǎng)絡(luò)水軍的問題是值得注意的。

　　2012年 關(guān)鍵詞：青少年網(wǎng)癮；軍事游戲

　　人大代表孫淑君建議，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商和網(wǎng)游巨頭，通過技術(shù)手段防止青少年陷入網(wǎng)癮，在追求企業(yè)收益時不能以犧牲青少年的健康成長為代價；相關(guān)監(jiān)管部門通過制度的約束，來對網(wǎng)游乃至互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加以限制，從客觀上減少青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生。

　　全國政協(xié)委員羅援認(rèn)為，應(yīng)該開發(fā)軍事游戲，變刻板為生動，普及軍事和國防教育。

　　2013年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)癮；文化審查制度

　　香港人大代表黃玉山結(jié)合香港學(xué)生的上網(wǎng)情況，提出防治網(wǎng)癮靠自律和家庭教育。

　　全國政協(xié)委員魏積安認(rèn)為，現(xiàn)在文化領(lǐng)域缺少規(guī)范，缺少準(zhǔn)繩、缺少制度，他建議，出臺文化審查制度，希望這個制度能夠更規(guī)范，更到位。

　　2014年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)游審查分級；網(wǎng)游實名制

　　全國人大代表、民進湖北省委員會秘書長周建元建議，盡快出臺法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)游戲進行審查分級，從技術(shù)上做到嚴(yán)禁18歲以下青少年玩有暴力內(nèi)容的游戲，限制其中暴力和色情內(nèi)容，嚴(yán)格實行網(wǎng)游實名制。

　　2015年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)癮；網(wǎng)吧；游戲監(jiān)管；限制成人游戲

　　人大代表龔曙光認(rèn)為，網(wǎng)游的成癮性為社會所公認(rèn)，游戲在互聯(lián)網(wǎng)平臺上對青少年全開放，無異于源源不斷地把一批又一批青少年往游戲成癮者的路上輸送。

　　全國人大代表買世蕊建議，以立法的手段關(guān)閉網(wǎng)吧場所，減少網(wǎng)吧對青少年的侵害，讓青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離黃毒，健康成長。

　　全國政協(xié)委員鞏漢林認(rèn)為，部分電子游戲開涮歷史名著、傳播色情，呼吁政府各級文化主管部門加大監(jiān)督、管理、執(zhí)法的力度，管控不良文化娛樂的傳播，為人民群眾創(chuàng)造一個充滿真善美正能量的文化娛樂環(huán)境。

　　在中國綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與青少年健康成長兩會代表委員座談會，第5次中國游戲綠色度測評統(tǒng)計報告建議，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、限制成人游戲，鼓勵綠色游戲發(fā)展。

　　2016年 關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)盜版

　　全國人民大會代表、騰訊CEO馬化騰指出，網(wǎng)絡(luò)盜版是產(chǎn)業(yè)揮之不去的“陰霾”，極大制約了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。

　　2017年 關(guān)鍵詞：手游實名認(rèn)證；游戲消費提醒；未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

　　全國人大代表、省核工業(yè)地質(zhì)局局長、民盟湖南省委副主委何寄華在兩會上建議，加強未成年人手游管理，撐起健康成長“保護傘”。

　　網(wǎng)游企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實施手游實名認(rèn)證，進行人臉識別；設(shè)立未成年人手游服務(wù)限制；電信、手游開發(fā)及銷售商在消費者支付游戲費用時，必須即時發(fā)布消費提醒短信，并通過單獨的支付密碼確認(rèn)手游消費為成年人或未成年人的監(jiān)護人支付。

　　全國人大代表鄭杰建議，修改未成年人保護法，增加未成年人信息安全保護條款，推行網(wǎng)絡(luò)信息分類分級制度等有效的保護措施。

　　全國人大代表、云南省文聯(lián)戲劇家協(xié)會秘書長李紅梅建議，加強移動端游戲監(jiān)管力度，禁止游戲公司傳播金錢至上的價值觀，預(yù)防未成年人手游不正常消費，鼓勵綠色游戲發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員李玉玲呼吁國家加大游戲監(jiān)督的力度，防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，期待可以開發(fā)應(yīng)用出先進的防沉迷系統(tǒng)，對開發(fā)運營成人游戲的網(wǎng)游公司進行嚴(yán)格限制。

　　全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為未成年人及監(jiān)護人開發(fā)提供各類便捷有效的“輔助監(jiān)護”技術(shù)和工具，大力倡導(dǎo)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)行成規(guī)范、統(tǒng)一、完善的未成年人保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　十年的變與不變，“熊孩子+游戲”成老大難問題

　　年年“兩會”，年年都有“游戲問題”被提上議程，文創(chuàng)資訊通過梳理這十年間關(guān)于游戲問題的提案發(fā)現(xiàn)，隨著游戲市場的不斷發(fā)展，兩會代表的提案對象從網(wǎng)游逐漸轉(zhuǎn)向手游，從提議一刀切的關(guān)閉網(wǎng)吧轉(zhuǎn)向手游的實名認(rèn)證，然而，未成年人沉迷游戲的現(xiàn)象是兩會代表提及最多的，而針對這一現(xiàn)象，游戲產(chǎn)品分級、實名認(rèn)證等成為得票率最高的解決方案。

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，19歲以下網(wǎng)民群體占整體網(wǎng)民的23.4%，其中，10歲以下低齡群體占比相對2015年提升0.5%，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)向低齡人群滲透。

　　而對網(wǎng)民的職業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析顯示，學(xué)生群體規(guī)模最大，占比約為25%。由此可見，未成年人網(wǎng)民數(shù)量占據(jù)整體網(wǎng)民數(shù)量的四分之一，而未成年人游戲玩家也不在少數(shù)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為未成年人休閑娛樂、獲取知識、學(xué)習(xí)交流的重要渠道，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、手機游戲事件卻經(jīng)常發(fā)生。